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2019年9月21日 12:38

差异发展,四大自贸区探索改革多样性与可能性

四大自贸区都有自己的特色,与其说是互相竞争,不如说应该好好把握地理优势,通过试验的多样性验证制度创新措施复制推广的可行性,来建设更多改革开放的试验田。

时间:05-04 来源:APD自贸区观察

【亚太日报讯】先行先试了一年半的上海自贸区已经扩容,除此之外,粤津闽三大自贸区也已挂牌。

目前,四大自贸区都已初步成型,企业该如何选择,四大自贸区有什么差异化的亮点,又该如何携手共进呢?

从此次四大自贸区的方案中可以看出,其相同点都在探索现代治理体系、以开放倒逼改革,营造国际化、市场化、法治化营商环境。

但四者又有所不同。除了上海自贸区有“受命”之托,其他三地的自贸区更多为地方主动申请。从出台的方案来看,经济外向度较高的福建、广东都有特定的区域合作对象:一个是台湾,一个是港澳,而天津主要立足于京津冀协同发展。

 “四大自贸区都有自己的特色,与其说是互相竞争,不如说应该好好把握地理优势,从自己做起,尤其是上海作为领跑者,要有一个更远的视角,上海的核心是大金融,承载着人民币国际化的重担,这一点也只有上海可以做到。”复旦大学经济学院副院长孙立坚说。

广东:将探索对内资实行负面清单管理

而在此前公布的广东自贸区总体方案中,“深入金融领域的开放创新”所占篇幅尤为重要,有关人士透露,广东自贸区针对金融产业的门槛已大幅降低,这已经吸引了包括境内、境外特别是港澳金融机构的关注。

 “相比于上海高大上的大金融定位,广东一方面紧依港澳,借力香港发达的金融市场,一方面其有着良好的创业环境和互联网发达的基础,使它在天使投资等草根金融方面可以做得更好。”孙立坚指出,在创新和初创企业的政策环境方面,广东是国内做的最好的。“广东人一直是最大胆的。”

而广东人敢为天下先的处事风格也体现在自贸区的方案上。

广东省常务副省长徐少华此前表示,广东自贸区将率先用一年的时间探索对内资和外资均实行负面清单管理模式。此外,广东下一步将致力于从进一步放宽投资准入等方面推动粤港澳深度合作,同时要为港澳企业在广东自贸区的投资发展带来更大便利。

对内,粤港澳的深度合作对广东本土企业来说也是好消息。“广东自贸区对于广东的传统制造业升级也是一个很好的帮助,加快广东产业转型和升级,也为市场提供更多方位的就业机会。”孙立坚说。

福建:对台政策难现辐射效应

福建的优势是两岸贸易。

自贸区获批以来,各类企业入驻积极踊跃。以平潭片区来说,有800多家企业已经办理或正在办理入驻手续,近千家企业申请入驻台湾免税商品市场。加拿大、欧洲侨商团体纷纷前往考察。

为了吸引更多台商,福建自贸区也称得上是优惠最多的自贸区。以电信领域开放为例,允许台湾服务提供者在自贸试验区内试点设立合资或独资企业,提供离岸呼叫中心业务及大陆境内多方通信业务、存储转发类业务、呼叫中心业务、国际互联网接入服务业务(为上网用户提供国际互联网接入服务)和信息服务业务(仅限应用商店)。

“仅这一项开放政策就很诱人了。”孙立坚指出,与其他三个自贸区方案不同的是,福建自贸区方案未有强调和凸显“辐射带动作用”的字眼。“因为台湾不确定的离心力以及其对大陆不言而喻的政治军事意义,福建自贸区给予其额外的优惠开放政策是自然的。这种优惠不太可能给其他国家或地区”。

天津:打造“一带一路”沿线自贸区样本

相比于广东和福建有港澳台的联动,天津的优势自然是其传统的港口优势及依托北京辐射内陆。天津是华北、西北地区最便捷的出海口和中国北方第一大港口,“一带一路”在这里交汇。“哈萨克斯坦从日本进口货物,经由天津港‘海铁联运’,比过去传统海运时间从70天减少至15天。”天津滨海泰达物流股份有限公司负责人说。

中韩自贸区的建设正在为“一带一路”沿线自贸区树立样本。天津市自由贸易区研究院执行院长刘恩专认为,天津是中国面向东北亚开放的重要阵地,中韩自贸区顺利推进,也需天津这样一个地方作为国家意义上的大自由贸易区的政策超前试验地。

孙立坚建议,天津应借助自贸区优势,进一步加快过境班列运输,打造海铁联运核心枢纽,确立天津港国际集装箱班列的差异化定位、培育天津港国际集装箱班列运营实体和综合物流服务商,与其他自贸区形成相互竞争和补充的局面,错位发展,促使自贸区内的改革更快更有效地在全国落实和推广。(国际金融报)

编辑:付历非

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